【自由財經】

國內商業服務業普遍面臨員工低薪與產業缺工問題，特別是餐飲、零售、便利商店等第一線服務業，業者持續反映缺工嚴重影響營業。台北市商業會理事長王令麟建議政府研議更有彈性的外籍人力與外籍學生工作制度，可以台北市作為試點。

王令麟表示，肯定政府近年持續調升基本工資、保障勞工權益的政策方向，也肯定勞動部今年進一步開放旅宿業引進外國技術人力，「五星級酒店既然可以開始做，其他同樣嚴重缺工的服務業，包括旅館、餐廳、美容美髮、便利商店，是不是也可以往前再走一步？」

王令麟指出，日本同樣長期面臨少子化、高齡化與服務業缺工，安倍政府任內即逐步擴大引進外籍勞動力，2019年上路的「特定技能」制度更將外食、住宿等產業納入，此外，日本也允許取得許可的外籍留學生利用課餘時間工作，因此在便利商店、餐飲等服務場所看到外籍學生已相當普遍。國內目前外籍學生、畢業僑外生及外國技術人力，依身分、產業別與工作內容適用不同規範，第一線企業實際使用時仍感受到制度複雜與彈性不足。

他表示，同樣都是第一線服務工作，部分類型已經開放外籍人力或學生實習，但其他長期缺工職務仍有不同限制，「企業真正碰到的問題是缺人，政府是不是可以把現有制度重新盤點，讓規定更符合實際市場需要？」 建議政策設計不應只停留在產業分類，而應回到實際缺工程度、工作內容及勞動市場需求來判斷。尤其餐飲、零售、便利商店等服務業，若本國勞動力長期補不足，就應進一步檢討外籍學生與外籍人力的運用彈性。

王令麟建議，中央政府可重新盤點服務業勞動需求，針對長期、嚴重缺工的產業，研議更有彈性的外籍人力與外籍學生工作制度，不必一次全面開放，可採「先試辦、再檢討」方式，而台北市正適合作為試點，可先設定產業別、人數比例、薪資、工時及管理條件，在台北進行一定期間試辦，執行後若發現問題，就立即調整，如果證明確實可以補足缺工，又沒有排擠本國勞工，再把成功經驗逐步擴大到其他縣市。

王令麟稱，主張並不是要求政府用外籍人力壓低企業成本，更不是要以外國人取代本國勞工，而是在保障本國勞工權益的前提下，面對台灣人口及勞動結構已經發生改變的現實。政府調高最低工資是照顧勞工，但如果企業面對的問題已經是「找不到人」，就需要另一套解方。

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